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打造“薪”高地,構筑“薪”防線 云和全面打響 “無欠薪縣”創建攻堅戰
發布日期:2018-12-17
 今年以來,根據省、市的總體部署,云和縣上下齊心協力,以“無欠薪縣”創建為工作目標,堅持科學謀劃、源頭治理、防管結合,基本形成了全方位、多層次、寬領域、廣形式、多渠道的欠薪防治體系。截止目前,國有企業、政府投資項目和交通、水利項目實現零欠薪;在建工程建設項目欠薪發生率控制在3%以下;全縣企業欠薪案件發生率控制在5‰以下,企業和在建工程項目未發生10人以上重大欠薪群體性事件或個人極端討薪事件。同時,在麗水市對各縣平安考核過程性指標8、9月份的月考核中,分別位列全市第一和第二。

一、提高站位、科學謀劃,全方位推進機制建設

云和縣始終堅持以“八八戰略”為指引,深入踐行以人民為中心的發展思想,把“無欠薪”建設作為重大的政治任務和民生工程來抓,縣委書記專門就做好創建工作做出批示。印發《關于開展 “云和無欠薪”行動實施方案》、《全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》、《全面治理拖欠農民工工資問題重點任務分工表》等文件,將創建任務細化落實到具體部門和鄉鎮(街道)、工業園區。并將“無欠薪縣”創建工作納入年度重點工作考核內容和“平安云和”考核體系。出臺《云和縣制造業企業專項治理實施方案》,明確目標責任,落實制造業企業基礎數據庫建立工作;住建、交通、水利等行業主管部門分別出臺治欠保支長效治理六項工作機制配套性文件,進一步規范和落實人工費用與其他工程款分帳管理、總承包企業代發工資、銀行代發工資、用工實名制管理、民工維權信息公示牌、工資按月足額支付等機制。

二、強化組織、動態監管,立體化補齊創建保障

自“云和無欠薪”創建工作開展以來,云和縣委縣政府高度重視,強化組織領導,成立了以副縣長為組長、縣府辦、縣人力社保、住建和工會負責人為副組長、有關部門和各鄉鎮(街道)、工業園區分管領導為成員的領導小組及其辦公室,并抽調縣人力社保局、總工會、發改局、建設局、公安等5部門實行實體化辦公,形成了“主管領導親自抓、創建部門具體抓、各職能部門協同抓”的良好局面;在資金保障上,出臺了《云和縣人民政府辦公室關于印發云和縣欠薪應急周轉金管理暫行辦法的通知》,妥善解決因企業拖欠工資引發的突發事件,維護社會穩定。在人員保障上,實現勞動保障監察派出機構全覆蓋。在全縣10個鄉鎮(街道)以及工業園區分別建立勞動保障監察派出機構,同時在四個街道各配備1名專職勞動保障監察協管員和1名兼職勞動保障監察協管員,在其他鄉鎮配備2名兼職勞動保障監察協管員,在縣工業園區配備2名專職勞動保障監察協管員,充分發揮勞動保障監察派出機構在勞動用工動態監管、防范和處置勞資糾紛方面的“前沿陣地”作用,確保全縣60%的勞動監察案件化解在基層。

三、緊盯目標、抓好落實,多層次開展專項督查

“無欠薪”工作環環相扣,任何一處斷電都會影響最終效果。云和縣堅持全過程、全鏈條治理,抓細抓實各項工作舉措,由點及面,全面縱深推進無欠薪建設。印發《關于開展“云和無欠薪”行動專項督查的通知》(云防欠薪發〔20183號),召開專題工作部署會議,全面落實“云和無欠薪”行動專項督查。通過督查,進一步檢驗“云和無欠薪”行動建設成果,推進全縣防范處置拖欠工資工作。截止目前共開展各行業專項督查7次。在廣泛宣傳發動,用人單位自查自糾和摸底排查重點工作的基礎上,以日常巡查和書面審查為工作抓手,通過查詢企業花名冊、考勤表、工資發放清單以及勞動者與用人單位簽訂的勞動合同文本等形式,對相關事項進行逐項登記檢查,并深入各用人單位走訪勞動者并詢問勞動者的工資發放周期、數額、最低工資標準執行情況及是否存在拖欠工資與工資發放相關的問題,從而掌握了用人單位是否存在拖欠農民工工資的實際情況。對在檢查中發現存在拖欠工資問題的單位,督促其發放工資,做到發現一起,查處一起。截止目前主動巡查企業317家,書面審查企業2016家;先后會同住建、市場監管局等部門開展“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工專項檢查”等專項檢查行動3次,共檢查用人單位106家,涉及勞動者3722人;完成行政處罰案件10起,處罰金額2.745萬元,維護了208名勞動者的合法權益。

四、部門聯動、源頭監控,寬領域推動司法銜接

事前防范勝于事后處置,為了進一步推進多部門聯動防范處置企業欠薪工作,云和縣堅持“以防為主,防處結合”的原則,切實增強源頭監控體系建設。出臺《云和縣企業欠薪聯合預警監控機制》,健全完善企業欠薪預警排查機制,建立勞動保障監察網格排查、行業主管部門監督排查、制造業企業信息通報、工會組織監督排查、勞動者維權投訴舉報、信息共享等機制,印發《云和縣失信聯合懲戒操作規范的通知》進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒,切實加大對惡意拖欠工資等失信企業的懲戒力度,形成“一處違法、處處受限”的懲治格局。在司法銜接上,縣法院、檢察院、公安局、人力社保局等四部門印發《關于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的實施意見》,切實加大對惡意欠薪等拒不支付勞動報酬案件的打擊力度。同時,進一步暢通工資爭議綠色通道,建立“云和無欠薪”法律援助律師團、法律援助“綠色通道”等措施全面優化整合司法行政法律服務資源。

五、以點帶面、加快構筑 ,廣形式深化主體宣傳

為了不斷提高企業負責人依法用工意識和勞動者依法理性維權意識,自“云和無欠薪”創建工作以來,積極把握“無欠薪”創建關鍵點,通過多種有效形式,大力宣傳有關勞動保障的法律法規,使之家喻戶曉,深入人心。第一,結合日常執法檢查,對企業主和勞動者面對面宣傳講解勞動保障政策。第二,充分發揮各主流新聞媒體宣傳主渠道作用,通過政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳,在全社會營造依法用工、構建和諧勞動關系的良好氛圍。第三,根據《關于開展“云和無欠薪”行動百日集中宣傳活動的通知》要求,在全縣范圍積極組織開展宣傳活動,截止目前,赴全縣各鄉鎮(街道)、工業園區組織“云和無欠薪”集中宣傳20余次,發放宣傳材料6500余份。第四,暢通投訴舉報熱線、窗口等維權渠道。公布舉報投訴電話,為勞動者解答疑難,提高其維權與法律意識,并開通24小時投訴舉報熱線,隨時受理群眾投訴舉報。確保做到“來人有接待、電話有記錄、投訴有登記、案件有處理、處理有回復”。對于各類舉報投訴案件,堅持“快受理、快立案、快查處”,做到情況沒查實的不放過、隱患沒排除的不放過、問題沒解決的不放過。

六、因地制宜、強化創新,多渠道探索防欠做法

結合云和縣實際因地制宜,充分發掘工作潛力,形成云和縣在防欠薪工作中的特色做法。一是在交通建設領域全市率先推出“一人一碼”管理模式。該模式集企業管理、民工查詢、政府監督于一體,采取二維碼的形式對新進農民工實行實名制登記,二維碼內包括身份證、勞務合同、相關工種和技工證書等個人信息,并將銀行代發的每月工資情況、考勤記錄等通過圖片形式錄入二維碼,農民工可通過掃二維碼就能及時了解每月工資發放情況和考勤情況;同時,管理部門又可以依托二維碼每月定期進行檢查和核實,動態掌握農民工工資支付情況。該模式可實現多種渠道和方式對工資發放情況進行查詢、監測,有效解決了政府監管難、民工投訴維權難、民工工資發放“無據可循”等問題。為進一步推廣該模式,縣防欠薪辦還組織召開了“云和無欠薪”督查通報會暨政府投資項目“一人一碼”管理模式培訓會。二是率先實施公建項目工資管理全網化。出臺《云和縣政府投資項目農民工工資支付監督責任追究辦法》,編織 “工資發放”、“支付監督”和“責任追究”三張網,落實建設單位民工工資支付一崗雙責的主體責任和行業主管部門的監督責任等工作機制,從源頭上杜絕欠薪事件的發生,全力打造公建項目“零欠薪”。

(  責任編輯:rsjadmin)
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